成考?？普n程：《行政法學》

　　教學目的

　　行政法是法律體系中重要的部門法，因此行政法學是法學體系中的重要部門法學之一。行政法學是政治學與行政學專業(yè)的一門重要的專業(yè)必修課。通過本門課程的學習要求學生了解行政法的理念，掌握行政法學的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)運用行政法學理論分析和解決實際問題的能力。通過這門課的學習，使大家了解和掌握一般行政法的基本概念和原則;行政主體的基礎理論;各種具體行政行為的概念和特征;對行政機關及其工作人員的法制監(jiān)督以及如何通過行政訴訟活動維護自己的合法權益。

　　教學要求

　　教學中教學體系將有別與本科段，不追求大而全，突出重點，要注重加強案例教學，對重點和難點多做剖析、多做練習。

　　課程必備知識

　　先修課程：行政管理學

　　知識要點

　　第一章 行政法基礎理論

　　一、行政法基本概念

　　二、行政法淵源

　　三、行政法原則

　　四、行政法的歷史發(fā)展

　　五、行政法學的主要內(nèi)容及研究方法

　　學習要求：掌握行政法的概念，掌握行政法的淵源：理解并掌握行政法的基本原則和行政法律關系。

　　重點與難點：行政法的概念：淵源：行政法的基本原則及各原則之間的關系。

　　第二章 行政法律關系

　　一、行政法律關系的概念和特征

　　二、行政法律關系的構(gòu)成要素

　　三、行政法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅

　　學習要求：掌握行政法律關系的概念和特征，行政法律關系的構(gòu)成要素，行政法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件、法律依據(jù)、相應的法律后果。

　　重點與難點：行政法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件、法律依據(jù)、相應的法律后果。

　　第三章 行政法主體

　　一、行政主體

　　二、行政人

　　三、相對人

　　學習要求：要求學員領會相關概念，能夠準確分析特定行政法律關系中不同當事人的法律地位以及行政公務人員的公務行為與個人行為。

　　重點與難點：行政主體的概念、行政主體資格、行政優(yōu)益權、公務行為與個人行為、行政相對人的權利能力與行為能力。

　　第四章 行政行為

　　一、行政行為概述

　　二、創(chuàng)制規(guī)范性文件的行為

　　三、行政處罰

　　四、行政強制

　　五、行政許可

　　六、行政合同

　　學習要求：要求學員掌握行政行為的概念，能夠區(qū)別行政行為與非行政行為、具體行政行為與抽象行政行為、羈束行政行為與裁量行政行為，掌握行政行為合法有效的條件，

　　重點與難點：對行政行為概念的理解，具體行政行為與抽象行政行為的概念和區(qū)別，行政行為的有效要件，這是判定一個行政行為是否合法有效的基本理論依據(jù);行政行為的效力，尤其是公定力的涵義。

　　第五章 行政程序

　　一、行政程序與行政程序法概述

　　二、行政處罰程序

　　三、行政強制程序

　　四、行政聽證程序

　　學習要求：掌握行政程序的概念;理解行政程序與其他相關概念的區(qū)別;了解行政程序種類，分類，基本原則和基本制度。

　　重點與難點：行政程序的概念;基本制度、簡易程序的條件、昕證程序召開的限制、要求。

　　第六章 行政救濟

　　一、行政救濟概述

　　二、行政復議

　　三、行政訴訟

　　四、行政賠償

　　學習要求：掌握行政救濟的法律理念、方式，行政復議的優(yōu)勢，行政復議和行政訴訟的區(qū)別，行政復議、訴訟的管轄，行政賠償?shù)脑瓌t、計算標準。

　　重點與難點：行政復議的特征、基本原則，行政訴訟的特有原則、行政訴訟受案范圍、行政訴訟的舉證責任、行政訴訟的法律適用，行政賠償?shù)挠嬎銟藴省?/p>

　　參考書目

　　1、《行政法學概論》 溫晉鋒著 南京大學出版社 2007

　　2、《當代中國行政法》 應松年著 中國方正出版社 2004

　　3、《行政法學》 葉必豐著 武漢大學出版 2003 修訂版